惩腐打“伞”工作报告——xx市纪委监委主动出击“xx”案锲而不舍“打伞破网”

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惩腐打“伞”工作报告——xx 市纪委监委主动出击“xx”案锲而不舍“打伞破

网”

编者按：扫黑除恶专项斗争开展以来，全市各级纪检监察机关紧扣重点、精准

发力、严肃打击，促进长效常治，推动惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作不断向纵

深发展。去年，XX 市纪委监委在“XX”案中敢于担当、勇于作为，尽锐出战、攻坚

克难，实现“打伞破网”。本刊选取该市纪委监委深挖“XX”案“保护伞”的办案做法，

供大家交流参考。

去年，XX、XX 两级公安联合打掉以 XXX（绰号“XX”，下称“XXX”案）为首

的“以黑护赌，以赌养黑”黑社会性质组织，抓获犯罪嫌疑人 XX 人，涉及非法采

砂、强迫交易、非法拘禁、故意伤害以及开设赌场等犯罪活动 XX 多起，涉案财物

达 XX 多万元。XX 市纪委监委出重拳同步“打伞破网”，成功打掉 XX 市公安局原党

委委员、副局长 XXX 等“保护伞”X 人（均为公安干警，其中移送司法机关 3

人），及时回应广大人民群众的关切，实现了纪法效果、政治效果、社会效果的有

机统一。

一、“XXX”案主要特点难点

（一）案情复杂，调查困难。

以“XX”为首的黑社会性质组织自 2007 年至 2021 年盘踞 XX 达 13 年之久，期

间在 XX 市辖区多地开设赌场、放高利贷非法敛财，网罗刑满释放人员、社会闲杂

人员充当“地下执法队”，采取在他人门口摆放棺材以及半夜放鞭炮等恶劣手段追讨

赌债，严重干扰、破坏了当地生产经营和生活秩序。因涉案人员是黑社会性质组织

成员，其中不乏“二进宫”“三进宫”，他们有着丰富的反调查反审讯经验，从一开始

就摆出架势对抗调查，查清该组织基本情况和所涉案件资料以及其背后腐败和“保

护伞”人员关系极其耗时耗力，案件调查推进难度大。

（二）主体特殊，查办棘手。

“XX”被抓引发 XX 市社会各界热议，广大党员干部、群众均高度关注其背

后“保护伞”问题，“打伞破网”势在必行。但该案涉案主体主要是公安系统党员干

部，身份特殊，人员众多。特别是 XXX 等主要涉案人员长期在公安系统工作，知

法、懂法、执法，反调查能力非常强。相关涉案公职人员没有主动向组织说明情

况，反而闻风而动，相互统一口径，订立攻守同盟，导致查处切入点捕捉困难、非

常棘手。

（三）机制不畅，阻力重重。

“XX”案告破前期，由于涉及当地公安内部人员，深挖“保护伞”一度阻力较

大。2021 年 X 月“XX”被抓后，当地公安机关未及时移送其“保护伞”线索，至 X 月

省纪委、省公安厅联合督导后，才移送普通干警与“XX”黑社会组织个别成员正常

借贷账目往来等一般线索。XX 市纪委监委长时间也未能正面接触“XX”黑社会组织

主要成员及相关案件资料，甚至在“XX”案被XX 市检察院二次退回补充侦查、检察

院移送起诉前才得以与“XX”接触，案件查办取证异常艰难。

二、深挖“XX”案“保护伞”的做法

（一）主动出击，上下联动，善聚破“瓜”打“伞”合力

从高处布局，主动作为，上下联动，多方协调，最大限度发挥“惩腐打伞”合力

是该案得以成功查办的前提。XX 市纪委监委重视该案的深入查办，给予大力支持

和指导，分管领导多次实地督导、听取汇报，有关监督检查室、审查调查室协助指

导，排除本地调查阻力，为 XX 市纪委监委突破“XX”案件起了关键作用。XX 市纪

委监委摒弃“等靠要”思想，变“坐等上门”为“主动出击”，成立打“伞”专案组，瞄准

方向、精准发力，全面推进案件查办。充分发挥反腐败协调小组和扫黑除恶协作机

制作用，公安机关缜密侦查、多次收网，在留置点紧缺的情况下协助采取禁闭措

施，及时控制了 XXX 等 3 名重要涉案人员。

（二）精准施策，海量排查，找寻关键突破口

“XX”黑社会组织在恩城辖区开设赌场多年，专案组判断其背后必定有公安系统

人员充当“保护伞”。鉴于行受贿多数“一对一”进行、鲜有其他证据材料的特点，专

案组综合研判后将公安干警在该组织违法犯罪问题中徇私枉法作为主攻目标。在调

查取证受限的情况下，专案组科学施策、另辟蹊径，一方面积极主动向 XX 市纪委

监委汇报，取得支持和指导；另一方面把调查方向集中在海量信息排查找关键线索

上，缜密谋划制定以案锁人、以人找案策略，顺藤摸瓜，以失职渎职为突破口再向

行受贿推进。

一是“大海捞针”，抓关键案。

派员常驻XX 市检察院，从海量的案卷材料中深挖蛛丝马迹，走访干部群众 XX

多人，摸查发现“XX”黑社会组织赌场长期集中在 XXX 街道 XXX 社区，确定地

域“保护伞”，锁定了 XXX 派出所三任所长。为找寻突破口，专案组步步为营、层

层深挖，下苦功夫夜以继日奋战，从公安机关调取了 X 年间 XXX 辖区涉赌博警情

信息 XXXX 次，挑选出与“XX”有关可疑信息 XX 条，再对涉及的 XXX 册案卷一一

重点审查，疑点逐一登记收集用于审讯突破。又从 XX 市检察院查阅“XX”黑社会组

织案件卷宗 XXX 册、光盘 XXX 张，围绕“XX”及其 XX 名骨干成员所涉案件逐一过

筛摸排，筛查出 XX 件与其组织成员有关的涉嫌“张冠李戴”顶罪、减少处罚或应立

未立刑事案件，最终锁定“20XX 年 1 月XX 籍赌徒XXX 被‘XX’扭断脚筋致重伤直至

20XX 年才刑事补立案”等关键案件。

二是抽丝剥茧，抓关键人。

为夯实证据基础，专案组多次联系上述“XX”故意伤害案被害人 XXX 了解情

况，但其多次询问“XXX 派出所公安是否已抓”，因惧怕报复不敢配合调查。后专案

组五赴 XX，向 XXX 及其家属宣传国家法律以及各级“惩腐打伞”的决心和力度，打

消其顾虑。经调查确定案中 XXX 派出所存在徇私枉法的重要信息，以此锁定时任

XX 派出所所长 XXX。同时，专案组日夜兼程，穿梭往返XXX、XXX，以及

XX、XX、XX 等地，及时与“XX”重要涉案马仔接触，以“点”查“线”、顺藤摸瓜，寻

找关键人物。专案组对XX 人 XX 次审讯谈话后，“XX”黑社会组织“赌局每天‘抽

水’作为‘关系费’，一段时间后由‘XX’亲自送钱给公安人员”的重要线索逐渐浮出水

面。

三是施攻心策，精准破“瓜”。

鉴于“XX”多疑狡诈、谨小慎密等性格特点，及其在公安、检察办案期间选择性

认罪等情况，专案组做好了打持久战的准备。但专案组正式接触“XX”已在其移送

起诉前夕，时间紧、任务重，审讯人员于是不间断连续作战，加强审讯突破。一方

面，向其强化宣传当前党和政府扫黑除恶的高压态势以打击其侥幸心理；另一方

面，审讯人员给予“XX”足够的人文关怀和人格尊严，逐步建立谈话基础，针

对“XX”前妻、大嫂、二哥等一门六口人涉案被捕的情况，以借助政策帮其亲属减

轻刑罚等感召，动之以情、晓之以理、示之以法，“XX”对审讯人员的态度逐渐加

温，甚至由抗拒见面到期待会见，终于在 2021 年 X 月X日如实详细交代了涉案人

员具体情况，以及其“一对一”送“关系费”的事实。

（三）顺瓜摸藤，一查到底，扩大打“伞”战果

坚持“顺藤摸瓜”传统战法和“顺瓜摸藤”倒序办案相结合，着力提升打“伞”层

级，扩大打“伞”成果。

一是证据围城，一击破“网”。

为防止发生串供、毁灭证据情况，专案组经审慎考虑，决定对 XXX、XXX 两

人采取留置措施，并协调公安机关对XX 派出所所长 XXX 同步禁闭。专案组以前

述20XXX 年“XX”故意伤害案中 XXX 派出所徇私枉法的事实为切入点和突破口，对

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摘要：

惩腐打“伞”工作报告——xx市纪委监委主动出击“xx”案锲而不舍“打伞破网”编者按：扫黑除恶专项斗争开展以来，全市各级纪检监察机关紧扣重点、精准发力、严肃打击，促进长效常治，推动惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作不断向纵深发展。去年，XX市纪委监委在“XX”案中敢于担当、勇于作为，尽锐出战、攻坚克难，实现“打伞破网”。本刊选取该市纪委监委深挖“XX”案“保护伞”的办案做法，供大家交流参考。去年，XX、XX两级公安联合打掉以XXX（绰号“XX”，下称“XXX”案）为首的“以黑护赌，以赌养黑”黑社会性质组织，抓获犯罪嫌疑人XX人，涉及非法采砂、强迫交易、非法拘禁、故意伤害以及开设赌场等犯罪活动XX多...

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