关于X赴X市X区X湾学习考察的专题报告
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关于 X 赴 X 市 X 区 X 湾学习考察的专题报告
一、见，令人震撼，大城未来已来
百闻不如一见。通过实地学习考察，深感震撼的是 XX 区 XX 湾城市更新项目
的思想观念新、规划档次高、城市活力足、发展氛围浓，出乎意料、令人惊
叹。XX 区曾是 XX 市的老工业区，与 XX 的相似度高，工业发展、城市建设等都经
历了低效粗放、基础设施滞后等艰难历程，都在前进的道路上遇到过挫折，都面临
过转型发展的挑战。如今，XX 区依托工业遗址发展创意经济，让老旧厂房“长
出”新经济，独具特色的 XX 湾城市更新项目是其中最具特色的代表。XX 湾也是老
城区，在 XX 首个 EPC+O 城市更新模式推动下，坚持“延续历史文脉、尊重建筑基
底、倡导绿色环保、践行民生和谐”的原则，以仅有的 XX 平方公里幅员面积为基
础，以 XX 公里滨水黄金地带为研究范围，通过政府引导，引进企业资本参与规
划、设计、建设、运营，深度挖掘和传承 XX 的“工业记忆”和 XX 湾“城市乡村”，
采取基本保留、少量拆除的“修旧如旧”手法传承历史文化、开辟滨水空间、打造特
色街区，融合微创业、单身公寓等现代商住文化，形成功能复合、形式多元的体验
空间，呈现出“烟火人间三千年、XX 上下 XX 湾”的时尚新魅力，近去年国庆，XX
湾就累计吸引游客 XX 万人次，成为 XX 最具代表的网红街区和老旧城区改造活化
名片。其主要特点、做法是：
独创“EPC+O”运营理念。始终坚持以结果导向指引项目前期策划、规划和建
设，有效解决设计、施工、运营不匹配问题。引进万科全程参与 XX 湾项目策划、
规划、设计、建设、运营，在“市区联动、政企联手”建立利益共同体的基础上，充
分让权、放权企业，在整个过程中 XX 区人民政府和 XX 湾街道办事处重点发挥指
导支持、整体统筹和考核评估作用，将商户运营管理权移交万科，通过行政退后、
服务靠前，实现从政府主导、企业参与到政府引导、企业主导模式创新升级，仅投
资 XX 亿元就打造出日均人流量3 万以上的当红街区，是“重建轻养”走向“建养并
重”的成功典范。
二、思，令人震惊，区域中心仍远
他山之石，可以攻玉。考察团一行在感叹先进地区城市发展特别是老城区更新
观念新、模式新、办法多、发展快的同时，一致表示要认真消化吸收考察成果，努
力在结合上下功夫，在灵活运用上下功夫，真正使学习考察成为解放思想、更新观
念的过程，成为反思工作、改进工作的契机，成为加快发展、后来居上的动力。近
年来，XX 城市建设水平逐年提高，城区规模不断扩大、城市功能不断完善、城市
面貌持续改善、城市品质日益提升，XX 区迅速崛起，XX、XX 广场、XX 等特色街
区逐步彰显城市生活品质，但与 XX 等发达地区相比还存在不少问题和短板。
一是思想观念落后，城市发展思路创新不足。思想是行动的先导，观念是行为
的前提。城市发展既受区位条件、历史沿革等客观方面的影响，更需要转变观念，
摒弃找客观困难理由的习惯，充分调动主观创造性勇于创新突破。XX 湾曾是
XX50、60 年代盛极一时的工业区，80 年代建立的游乐园和游泳池更是许多 XX 人
的童年回忆，但近些年，随着国家经济结构调整，作为老工业区的 XX 湾逐渐衰败
老旧、失去活力、年轻人口流失逐渐成为 XX 湾街区面临的困境。XX 区和 XX 湾街
道办事处痛定思痛、大胆尝试，创新性引进 XX 首个 EPC+O 的城市更新模式，并
和万科合作共同推动城市更新，最终成为 XX 新晋的“网红打卡地”。XX 区位于 XX
市中心，已是全省发达区域，但他们仍然在不断地通过解放思想寻求解决问题的办
法、更好更快的发展路径和更为广阔的市场空间。反观 XX，随着 XX 开发建设以
及周边区县的崛起，XX 片区、XX 片区、XX 片区和 XX 等老城区面临人口流失、
产业转移、基础设施老化等问题一直在推进但没有得到根本性改观。部分老楼栋纳
入棚改拆除后，因地块整体性价比不高，综合利用研究不够，导致迟迟未找到合适
投资方；特色街区方案印发后，招商引资等后续工作落实不到位，除 XX、中环天
地等部分特色街区外，其余街区实际成效不佳。在对标思考后，大家一致认
为，XX 与 XX 区这样的先进地区的差距不仅有区位、政策的原因，更有观念、胆
识和执行上的差距，建设区域中心城区，我们必须在更新观念、转换思维、谋求创
新上下功夫、求突破。
三是“千街一面”同质化，缺乏区域特色。城市个性特色是一个城市的灵魂，城
市个性特色要通过打造城市亮点来彰显。总结 XX 湾成功经验，我们不难发现，发
挥区域特色打优势牌，唱特色戏，在精心打造城市亮点中来彰显城市的个性特色，
在积极植入产业业态，再现传统手工、戏曲、巴蜀美食等特色文化基础上，还融合
微创业、单身公寓等现代商住文化，并按照“一周一主题、每季一重大活动、重大
节日配套活动”保持活力和竞争力，成为具有新时代传统文化氛围的多功能街区，
形成“烟火人间三千年，XX 上下 XX 湾”特色鲜明、充满活力的城市地标。反观我
们XX，多个商业街区虽然具备商品零售、餐饮服务和文化旅游等功能，但店铺千
篇一律，经营业态单一，商品缺乏个性，特色不突出，有的街区休闲等文化性消费
服务严重欠缺，小贩云集、乱摆乱卖现象突出，仅展现出街区购物功能。大家一致
认为，差距就是潜力，XX 有 XX、XX 等商业街区，也有众多商业综合体，这是基
础也是条件，完全可以打造集购物休闲、体育健康、文化消费、社交服务等功能于
一身的特色街区，展现 XX 主城市形象。
四是基础设施落后，辐射带动力差。近年来，XX 以强化基础设施建设为支
撑，以改革创新为动力，以解决群众最关心的热点和难点问题为重点，整合城市建
设管理资源，加快推进棚户区和老旧小区改造，全力畅通路网，不断完善城市功
能、提高城市建管效率和水平，提升城市形象、营造宜居环境、改善民生福祉，但
受制于地形和交通客观因素影响和建管水平限制，XX 主城区生产生活等基础设施
不够完善，城市景观风貌缺乏特色，人文底蕴挖掘不足，公园、体育活动场馆等公
共休闲娱乐场所空间小、数量少，难以满足群众需求；老旧小区数量多，空间布局
不合理、基础配套设施损毁严重、管道老化失修，而且业主基本未交纳公共维修基
金，改造成本高、难度大等等。此次学习考察，大家看到了 XX 和先进地区的差
距，充分认识到高标准的城市建筑、道路、绿化等基础设施，既是一座城市的基础
支撑，也展示着城市的“气质”和“颜值”，城市特色亮点更是吸引人口聚焦的重要因
素，XX 建设区域中心城区必须高水平规划建设、高标准改造提升、智能化精细管
理，整治“脏乱差”、建设“洁齐美”，才能让城市更有序、更安全、更洁美、更宜
居。
三、学，令人振奋，必须加压奋进
百见不如一干。大家纷纷表示，要将所见所思运用到 XX 城市更新的生动实践
中。XX 湾城市更新项目，通过项目更新带动片区焕新，为传统工业老区的转型注
入新活力，探索出一条城市老区转型之路，产生了巨大的政治效应、社会效应、经
济效应、人文效应，充分展现了新一线城市老旧城区城市活化的效率与质量，为
XX 城市更新提供了“样板间”。作为攀枝花市主城区，XX 必须在城市更新中快马加
鞭、先人一步，在完善城市功能，提升城市发展能级中肩负更大使命，为建设 XX
城市作出更多贡献。
（二）丰富产业业态，以新载体新平台打造时尚消费“样板间”。以试点街区基
础商业为主导，通过招商引资，引进有实力的企业，重塑商街综合体和专业卖场，
招引首店、名企名店提升影响力、带动力，切实留住外流的高端消费，努力吸纳周
边城市的消费群体。融合文化艺术、休闲办公、餐饮娱乐等多种功能需求，构建以
酒吧餐饮为主导、文化艺术历史底蕴为特质 融合品质零售、精品酒店、潮玩游
乐、时尚艺创等多元融合的特色业态结构，实现街区内的商旅文融合发展。对特色
街区周边进行立面改造，因地制宜拆墙透绿、拆违还绿，同时增加微型公园、广
场、小游园建设，植入休闲小吃、特色餐饮等多种场景，增强慢行体验感。深度挖
掘 XX、工业文化、XX 等地方文化，通过建筑景观设计、历史场景复现、真人情景
表演等手段，以文化 IP 打造再现三线建设、XX 象牙微雕钢城等历史风貌，构建文
化体验空间，塑造特色文旅融合走廊。借鉴 XX 湾商业文化融合经验模式，以年轻
摘要：
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关于X赴X市X区X湾学习考察的专题报告一、见，令人震撼，大城未来已来百闻不如一见。通过实地学习考察，深感震撼的是XX区XX湾城市更新项目的思想观念新、规划档次高、城市活力足、发展氛围浓，出乎意料、令人惊叹。XX区曾是XX市的老工业区，与XX的相似度高，工业发展、城市建设等都经历了低效粗放、基础设施滞后等艰难历程，都在前进的道路上遇到过挫折，都面临过转型发展的挑战。如今，XX区依托工业遗址发展创意经济，让老旧厂房“长出”新经济，独具特色的XX湾城市更新项目是其中最具特色的代表。XX湾也是老城区，在XX首个EPC+O城市更新模式推动下，坚持“延续历史文脉、尊重建筑基底、倡导绿色环保、践行民生和谐”...
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作者：大江大河
分类：日常工作
属性：4 页
大小：41.87KB
格式：DOCX
时间：2021-11-19
