党建研究课题报告：精准科学选配县区党政正职的实践与思考

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党建研究课题报告：精准科学选配县区党政正职的实践与

思考

党的十九大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会

主义的战略高度，对选人用人提出一系列新思想新论断新要求，强

调要坚持党的领导，坚持党管干部、组织选人，坚持好干部标准，

精准科学选人用人。我们结合 XX 市换届考察，就贯彻落实习近平

总书记选人用人重要思想，选好配强市县领导班子尤其精准选配县

区党政正职，进行了认真探索，深化了规律性认识。

一、背景与动因

“十三五”时期是 XX 大发展时期，全市 GDP、城乡居民收入等

均实现两位数增长，人均 GDP 突破 X万美元。同时，也存在结构调

整与保持经济稳定增长不够协调、产业转型升级与创新动力不足、

产业结构不够优化、竞争力不强等突出矛盾和问题。我们认真分析

感到，加快发展成绩显著，与县区党政正职队伍总体上政治素质较

好、事业心责任感强、抓发展力度大、干部群众认可等密不可分。

同时，该市发展中遇到的问题不足，也暴露了班子选配、干部选任

工作的不适应。从龙岩市“十三五”时期县区党政正职配置情况看，

突出的问题是“三多三少”。即，党务出身的干部多、有基层一线经

济工作经历的干部少，分别占 xx％、xx％；长期在机关工作的干部

多、有乡镇主官经历的干部少，分别占 xx％、xx％；任正处 5年以

上资历较深的干部多、年轻有学识的专业型干部少，分别占 xx

％、xx％。这“三多”与“三少”之间，数字相差比较悬殊。这就启示

我们，从精准选配县区党政正职入手，不断优化该市领导班子与干

部队伍结构，才能从根本上破解突出存在的“用人与事业相脱节”等

现象。精准选配县区党政领导干部，特别是对党政正职进行“点穴

式”的调整、选配，对于突破发展瓶颈、提升发展质量和水平，显得

尤其重要和紧迫，成为市县换届的重大任务和考量。

二、实践与探索

1、坚持以事择人、人岗相适。考察组入驻伊始，就请市发改

委提供“十四五”规划的具体方案、有关数据，调阅相关材料、深入

研究分析，了解掌握各县区“十四五”功能定位，摸清各县区主要产

业布局、经济发展动力、干部需求等情况，力求精准把握规划赋予

各县区领导班子及党政正职岗位的工作重点。在此基础上，研究提

出县区党政正职调配的“五项原则”：坚持党管干部，强化党组织领

导和把关作用，切实把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来；坚

持服务改革发展，力求实现按需选配、人岗相适；着眼班子长远建

设，用好真正优秀的年轻干部；着眼干部有激情、敢担当，着力推

动能者上、庸者下、劣者汰；统筹推进交流等。比如，规划提出，

XX 区要立足打造客家土楼世界级品牌，建设国家级旅游度假区和国

际旅游目的地，我们就侧重为该区班子选配资源综合开发利用高端

人才、移动互联网专业人才和旅游专业人才，等等。

2、坚持党组织从严把关。突出把好政治关廉政关。换届中旗

帜鲜明讲政治，始终绷紧“政治”这根弦，高度重视、深入了解人选

的政治倾向、原则底线情况，政治意识、大局意识、核心意识、看

齐意识如何，是否维护党中央权威和集中统一领导，对巡视成果及

干部年度考核、平时考核情况，纪检、监察、审计、统计、信访、

环保等相关信息，进行综合分析研判，既提前掌握一批实绩突出、

群众公认的好干部，又具体掌握一批廉洁方面有疑点、干部群众有

反映的干部名单，为换届人事安排做好准备。严格落实“四提四必”

要求，提前征求省纪委意见，提前查核个人有关事项报告，坚决把

那些作风不良、品行不端、为政不廉的干部挡在门外。确定会推人

选、考察对象、人事安排等关键环节，重视加强与市委沟通。坚持

先谈话推荐、后会议推荐，坚持“一岗一标准、一县一模型、全市一

盘棋”，综合谈话推荐、会议推荐、民主测评等情况，反复比选、择

优提出县区党政正职人选方案。

3、坚持推动能者上、庸者下、劣者汰。一方面，把发现的好

干部及时用起来。比如，此次换届中，大范围谈话发现，有两名县

委书记，虽然任现职时间较短，但工作业绩突出、群众认可度较高。

考察组在综合分析研判基础上，将他们列为市级领导班子换届人选

考察对象。另一方面，严格落实干部能上能下规定。细化操作办法，

把重要岗位调整到一般岗位、领导职务转任非领导职务等情形明确

为“下”的方式。对那些不作为、不担当、能力素质一般、工作积极

性不高的领导干部，不适宜继续担任现职的领导干部，履行党建主

体责任不到位、工作不在状态、各方面反映一般的县区党政正职，

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摘要：

党建研究课题报告：精准科学选配县区党政正职的实践与思考党的十九大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，对选人用人提出一系列新思想新论断新要求，强调要坚持党的领导，坚持党管干部、组织选人，坚持好干部标准，精准科学选人用人。我们结合XX市换届考察，就贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想，选好配强市县领导班子尤其精准选配县区党政正职，进行了认真探索，深化了规律性认识。一、背景与动因“十三五”时期是XX大发展时期，全市GDP、城乡居民收入等均实现两位数增长，人均GDP突破X万美元。同时，也存在结构调整与保持经济稳定增长不够协调、产业转型升级与创新动力不足、产业结构不够优化、竞争力...

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