以“应急能力提升年”建设为契机‍奋力开创安全生产和应急管理新局面（应急管理局党委书记‍局长）

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以“应急能力提升年”建设为契机奋力开创安全生产和应

急管理新局面（应急管理局党委书记局长）

党的十九届五中全会擘画了建设社会主义现代化国家的宏伟蓝

图，为今后一个时期我国经济社会高质量发展提供了重要指引和根

本遵循。全市应急系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕防范化解

重大风险这个关键，以推动应急管理体系和能力现代化为核心，以

“应急能力提升年”建设为契机，持续查问题、除隐患、遏事故，补

短板、强弱项、提本质，全面提升安全生产和应急管理的科学化、

专业化、标准化、智能化、精细化水平，确保全市安全生产形势持

续稳定，奋力开创安全生产和应急管理新局面。

牢牢守住安全发展底线，强化责任落实和专项整治。一要压实

各方安全责任。严格落实《东营市党政领导干部安全生产工作职

责》、安全生产约谈、警示、通报和“一票否决”等制度。调整市安

委会及其专业委员会，制定出台《东营市安全生产专业委员会工作

规范（试行）》。将企业风险隐患“双重预防体系”建设和安全标准

化建设工作一体化建设、一体化运行、一体化认定、一体化考核，

并结合考核结果开展差异化精准执法。二要落实分级分类监管执法。

进一步规范市县两级政府及其部门安全生产事权划分，推动市县政

府及其部门“照单履职、分类监管、分级执法”。三要强化安全专项

整治。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面抓好 xx 个重点行

业领域安全整治集中攻坚。四要严格安全考核巡查。开展对重点行

业领域的安全生产巡查和对各县区、市属开发区巡查发现问题整改

情况“回头看”。

提升应急管理信息化智能化水平，强化科技引领和守正创新。

一要强化特殊作业智能化监管。建立特殊作业视频监控大数据中心，

自动捕捉企业动火、受限空间等重点特殊作业违章行为并实时预警。

实行危化品企业特殊作业在线审批，实现企业特殊作业线上线下双

管控。二要强化重点部位智能化管理。完善重大危险源异常工况分

级预警、分级响应、分级处置、分级管控机制，对重大危险源实施

精准监管。三是强化重点环节智能化管理。建立危化品企业生产、

储存环节安全运行指标体系，超前研判异常工况并提前预警干预。

四要强化重点企业和化工园区智能化管理。全面推广重大危险源三

维仿真建模技术，实现重大危险源的在线可视化、实景化监管。五

要强化风险智能化管控。在危化品生产企业试点安装安全风险智能

管控与预警系统，实现自动准确监控和智能化管控。六要强化危化

品全生命周期智能化管理。研发建设危化品全生命周期综合监管系

统，实现危险物品来源可循、去向可溯、过程可视、状态可控。

推动应急管理体系和能力现代化，强化智慧应急和市域中心建

设。一要建强“智慧大脑”。加快市县域治理运行中心和市直部门相

关平台建设，打造“x＋x＋xx”科学化、数字化、精细化、闭环式

“智慧大脑”综合治理运行体系。二要建强“智慧安全”。全面推进智

慧用电、智慧用水、智慧交通、智慧电梯、智慧消防等智慧工程建

设。三要建强“智慧应急”。研发危化品泄漏、火灾爆炸等灾害事故

处置模型，为科学救援提供技术支撑。研发智能仓储系统，促进应

急物资装备规范化管理。研发基于“情景构建”的沉浸式桌面推演系

统，应用AR 等现代信息技术，全方位模拟事故场景，实现应急演

练可视化指挥调度。

加强基础保障能力建设，强化社会共治和市场化管理。一要实

施企业安全生产基础管理升级工程。督促企业建立完善全员安全生

产责任制和生产经营全过程安全责任追溯制度，实现全员安全生产

责任清单管理。二要实施安全素质提升工程。指导督促企业结合双

重预防体系建设要求，

编写安全生产应知应会手册，并作为员工学习培训的基础教材。

强化社会治理网格员安全培训，提升安全巡查能力。三要实施社会

化市场化保障工程。扎实开展第二十个“安全生产月”活动，持续推

进应急科普“五进”，打造一批安全主题公园和安全教育科普基地。

指导石大科技规范提升安全实操实训基地建设，探索建立省级安全

生产监管执法培训中心。在重点行业领域全面实行安全生产责任保

险，强化应急物资社会化市场化代储模式，提高物资装备储备和保

障效能。四要实施应急救援规范化提升工程，细化处置流程，建立

现场指挥长和后方指挥长责任制度。试点开展应急交底人工程，确

保一旦发生突发事件，能快速了解现场情况。五要实施应急保障基

础工程。在全市部分镇街和村居开展“六有”（有班子、有机制、有

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摘要：

以“应急能力提升年”建设为契机‍奋力开创安全生产和应急管理新局面（应急管理局党委书记‍局长）党的十九届五中全会擘画了建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为今后一个时期我国经济社会高质量发展提供了重要指引和根本遵循。全市应急系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕防范化解重大风险这个关键，以推动应急管理体系和能力现代化为核心，以“应急能力提升年”建设为契机，持续查问题、除隐患、遏事故，补短板、强弱项、提本质，全面提升安全生产和应急管理的科学化、专业化、标准化、智能化、精细化水平，确保全市安全生产形势持续稳定，奋力开创安全生产和应急管理新局面。牢牢...

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