在新征程中接续推进脱贫地区乡村全面振兴

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在新征程中接续推进脱贫地区乡村全面振兴

　　脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作

重心的历史性转移。在全面建设社会主义现代化国家新征程中接续

推进脱贫地区乡村全面振兴，可从巩固拓展脱贫攻坚成果、推动脱

贫地区特色产业发展、提升脱贫地区乡村治理能力、壮大脱贫地区

乡村人才队伍、构建对脱贫地区乡村振兴的帮扶机制等方面进行探

索和实践。

　　习近平总书记在前不久召开的中央农村工作会议上发表重要讲

话强调，“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱

贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全

党高度重视的一个关系大局的重大问题”“脱贫攻坚取得胜利后，要

全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”。党的十九

届五中全会擘画了“十四五”时期经济社会发展的宏伟蓝图、提出了

2035 年远景目标，强调“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”

“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。深入学习领

会党中央决策部署，在全面建设社会主义现代化国家新征程中接续

推进脱贫地区乡村全面振兴，可从巩固拓展脱贫攻坚成果、推动脱

贫地区特色产业发展、提升脱贫地区乡村治理能力、壮大脱贫地区

乡村人才队伍、构建对脱贫地区乡村振兴的帮扶机制等方面进行探

索和实践。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好

“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小

康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、

惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动贫困地

区发生翻天覆地的变化。在看到中华民族历史性告别绝对贫困的同

时，也要清醒地看到，部分脱贫农户和边缘农户抵御风险的能力还

不强，一旦遭遇疾病、灾害等变故，就有可能返贫致贫。部分脱贫

地区内生发展能力还不足，一旦外部帮扶和相关政策急刹车，经济

社会发展就可能遇到较大困难。因此，有必要扶上马、送一程，设

置过渡期，在过渡期内保持政策总体稳定，坚持摘帽不摘责任、摘

帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。同时，要根据脱贫地

区和脱贫农户的情况变化，对帮扶方式进行调整完善，与实施乡村

振兴战略统筹谋划、一体推进。要更加重视提高脱贫地区的内生发

展能力，促进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振

兴，逐步降低对外部帮扶的依赖程度；更加重视做好易地扶贫搬迁

后续扶持，在“搬得出”的基础上，抓好产业园区、基础设施、公共

服务、社会融入等配套工作，最终实现“稳得住、能致富”；更加重

视健全农村社会保障和救助制度，为缺乏劳动能力的脱贫农户和其

他低收入农户提供更可靠的兜底保障；更加重视建立健全省市县互

通、多部门参与的防止返贫动态监测和精准帮扶机制，确保不发生

大规模返贫。

　　推动脱贫地区特色产业发展

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，在乡村振兴的总要求中，“产

业兴旺”排在第一位。脱贫攻坚期间，贫困地区实施了大量的产业扶

贫项目，不少地区形成了初具规模的扶贫产业，为接续推进乡村产

业振兴奠定了重要基础。但也要看到，一些产业扶贫项目对特殊政

策有较强的依赖性，一些地方扶贫产业的市场化程度还不高、自主

发展的持续性不强。因此，脱贫地区今后要把扶贫产业纳入乡村产

业振兴框架统筹推进，把提高扶贫产业的质量、效益和市场竞争力

作为关键任务来抓。要尽快完成扶贫资产的全面清产核资，完善运

营管护制度，盘活用好各类扶贫资产。要深化农业供给侧结构性改

革，增强现有扶贫产业的特色优势，进一步立足当地资源条件，合

理布局特色产业，加快乡村产业优化升级。在种养业已具备一定规

模的地方，要注重发展农产品产地初加工和精深加工，提高农产品

的加工深度和附加值。要推动农业与乡村旅游、康养等产业融合发

展，挖掘自然生态、乡村文化资源等潜力，开发农业多种功能，让

农户更多分享产业增值收益，促进脱贫地区乡村产业多元化可持续

发展。

　　提升脱贫地区乡村治理能力

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摘要：

在新征程中接续推进脱贫地区乡村全面振兴　　脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。在全面建设社会主义现代化国家新征程中接续推进脱贫地区乡村全面振兴，可从巩固拓展脱贫攻坚成果、推动脱贫地区特色产业发展、提升脱贫地区乡村治理能力、壮大脱贫地区乡村人才队伍、构建对脱贫地区乡村振兴的帮扶机制等方面进行探索和实践。　　习近平总书记在前不久召开的中央农村工作会议上发表重要讲话强调，“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题”“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘...

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