【中心组研讨发言】“接诉即办”：提供超大城市治理的北京方案

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的北京方案

作为一项综合性服务，政府热线是提升政府治理能

力的重要路径和实践窗口。北京市作为一个有着

2100

多万人口的超大型城市，如何满足首都人民日益增长

的美好生活的现实需要，如何破解超大城市基层治理

难题，是一项极具挑战性的重大课题。

2019

年

月，

北京市创造性地对

12345

市长热线进行改造，通过增

加功能、重塑流程、建章立制，推动跨部门、跨层级联

动，形成以“接诉即办”为牵引的超大城市基层治理新机

制。当前，“接诉即办”是北京市基层治理的创新举措，

打通了人民群众反映现实关切的渠道瓶颈，为建设服务

型政府注入了鲜活动力，显著提升了北京基层治理社会

化、法治化、智能化、专业化水平，为实现首都基层治

理体系和治理能力现代化提供了重要抓手，同时也为其

他超大型城市治理提供了可复制、可推广、可借鉴方案。

一、坚持党建引领，将党的领导优势转化为治理效

能

治理的“牛鼻子”，发挥纲举目张的作用，才能实现治

理效能的整体跃升。党建引领正是“接诉即办”改革实

践的“牛鼻子”，这是由党的性质和地位决定的，是由

基层党组织的职责和使命决定的，是由现阶段基层治

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理的现实条件决定的。“接诉即办”将党的领导贯穿于

改革实践全过程，将党的政治优势、组织优势与密切

联系群众优势转化为基层社会治理优势。

1.构筑党委领导下的责任体系。中国共产党的领导

是中国特色社会主义制度的最大优势和中国特色社会

主义最本质的特征。党的领导已嵌入国家治理现代化

之中，在基层治理语境中，党的领导能力及其治理效

能直接决定了基层社会治理水平及成效。“接诉即办”

改革是在中共北京市委统一领导下整体谋划、统筹推

进的。2021 年，北京市委全面深化改革委员会成立“接

诉即办”改革专项小组，北京市各区各部门各单位党政

主要负责同志为“接诉即办”工作的第一责任人，通过

高位推动法，压实各级党委主体责任，建立健全定期

调度、会商研判、每月一题、专项攻坚等工作机制，

筑牢为民服务的责任体系。当前，“接诉即办”工作已

成功受理各类群众诉求5000 多万件，人民群众满意

率大幅提升。

置了以响应率、解决率、满意率为指标的“三率”考评

体系。一方面，将“接诉即办”的考核成绩作为干部选

拔任用的重要指标，成绩靠后的街道乡镇干部的晋升

空间受到限制;另一方面，“接诉即办”考核结果被应用

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摘要：

公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn的北京方案作为一项综合性服务，政府热线是提升政府治理能力的重要路径和实践窗口。北京市作为一个有着2100多万人口的超大型城市，如何满足首都人民日益增长的美好生活的现实需要，如何破解超大城市基层治理难题，是一项极具挑战性的重大课题。2019年1月，北京市创造性地对12345市长热线进行改造，通过增加功能、重塑流程、建章立制，推动跨部门、跨层级联动，形成以“接诉即办”为牵引的超大城市基层治理新机制。当前，“接诉即办”是北京市基层治理的创新举措，打通了人民群众反映现实关切的渠道瓶颈，为建设服务型政府注入了鲜活动力，显著提升了北京...

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