朱瑞显：在全县重点领域行业“作风整顿和应急演练”动员会议上的讲话

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在全县重点领域行业“作风整顿和应急演

练”动员会议上的讲话

朱瑞显

2020 年05 月12 日

同志们：

今天是全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，

筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。为贯彻落实市委会议和市两

办关于在重点领域行业开展“作风整顿和应急演练”活动的通知

精神，今天我们召开这次会议，专题部署应急安全工作。

应急管理作为社会管理和公共服务的重要内容，其水平

高低、效率如何，是检验政府自身建设、履行职能的重要标

志。任何一个应急安全事件，看起来是“个别”的、“突发”的，

但往往具有深层次的原因和背景，关联度、衍生性很强，牵一发

而动全身，比如当前我们正在应对的新冠肺炎疫情、去年发

生的梁宝寺煤矿“11·19”涉险事故救援、前年发生的“8·18”强

降雨等，由此可见，应急管理已经成为一项复杂的社会系统

工程，科学、有效、妥善处置突发事件已经成为各级领导班

子和干部的必备能力和必然要求。特别是当前

我们面对经济下行、疫情防控、风险防范、极端天气等诸多

挑战，做好“六稳”工作、落实“六保”任务给我们带来的压力

前所未有。各级各部门必须从战略和全局的高度，认清形势，

统一思想，充分认识当前我们面临的新形势、新任务、新挑战，

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切实把应急安全工作摆在更加突出的位置。

第一，要坚持依法规范，加快推进制度体系建设。一方

面，要着力完善应急管理制度体系。会议印发的应急预案汇

编，涵盖了公共卫生、安全生产、社会安全、网络安全等重

点领域，关键是要掌握、要执行、要落实。对于没覆盖的领

域，各级各部门要结合职责实际，抓紧制定本行业领域的专

项应急预案，认真研究落实具体操作办法，确保有章可循、

有据可依、常态高效。新版的《突发事件总体应急预案》、《防

汛抗旱防台风应急预案》、《非煤矿山一般生产安全事故应急预

案》等，目前正在征求意见，各相关部门要深入研究，细化

修改完善后，组织专家进行论证，确保便于操作、利于执行。

要以制度健全完善和贯彻执行为重点，对照上级部门的相关

制度，进一步总结完善值班值守、预案演练、预警预测等方

面的制度规则，切实抓好贯彻落实，努力促进应急管理工作

的规范化、制度化和科学化。另一方面，要建立健全联动处

置机制。应急处置，关键是要体现时效性、联动性和操作性。

要加强县镇、部门配合联动，充分利用现有资源，优化应急

资源配置，加强横向和纵向的资源共享，着力完善县镇、部

门之间的信息共享、联合会商、协调联动等工作机制，

推动形成政府统一指挥、部门协调配合、全社会共同参与的

应急管理工作格局。近期，我们要开展检验性应急演练，不

预先通知，不预设场景，即时开展实兵拉动应急演练，检验

突发事件处置、应急措施落实、各级协同联动等情况，并对

应急演练进行全面评估。

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