周保军：聚力抓重点实现新提升积极推进我市应急管理体系和能力现代化——在全市应急管理工作会议上的讲话

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聚力抓重点实现新提升
积极推进我市应急管理体系和能力现代化
——在全市应急管理工作会议上的讲话
周保君
2020 年03 月17 日
同志们：
这次全市应急管理工作会议的主要任务是：全面贯彻党
的十九届四中全会和中央政治局第十九次集体学习会精神，
认真落实中央决策部署和省市各项要求，全面回顾总结 2019
年工作，安排部署 2020 年工作任务。我讲三个方面的意见。
一、2019 年工作回顾
2019 年是应急管理部门组建成立的伊始之年，也是“打
基础”的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和有关方面
的大力支持下，全市应急管理系统认真贯彻习近平总书记关
于应急管理、安全生产、防灾救灾减灾工作的重要论述、批
示精神和省市安排部署，立足新职能，面对新挑战，不忘初
心勇担当，牢记使命善作为，积极推进应急管理体系和能力
现代化，坚持边组建、边理顺、边应急，用“辛苦指数”换取
全市人民的“安全指数”和“幸福指数”，努力当好经济社会
发展的“安全卫士”、防灾救灾减灾的“排头兵”和应急抢险救
援的“主力军”，圆满完成了各项目标任务，实现了全市应急
管理工作的高点起步和良好开局。天道酬勤，力耕不欺。我
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们认真盘点一年来工作的点点滴滴，总结提炼出了“十大亮
点”，可以说，这既是我们工作的客观反映，更展现了应急人
之辛劳。
一是安全防控体系建设成效显著。牢固树立“隐患就是事
故”的理念，以“摸清底数、治理隐患、长效管控”为抓手，聚
焦重点行业领域，深入开展了安全生产五项攻坚和集中执法
行动、重点行业领域专项整治等活动。同时，着力推进企业
双重预防机制、安全生产标准化和承诺制建设，建立了一整
套行之有效的安全风险防控体系，2019 年，全市生产安全事
故起数和死亡人数分别下降20.9%和15.4%，实现了较大幅
度的“双下降”，连续 12 年杜绝了重特大生产安全事故的发生，
圆满完成了年度目标任务。特别是春节、“两会”、国庆等重
要时段、敏感时期，均未发生有影响的生产安全事故，在全
省综合考核中，我市名列前茅，市政府被评为先进。《陕西宝
鸡：筑牢重大安全风险根基，建立健全风险防控体系》工作
经验被新华社在《陕西高管信息》第31 期上报道推广。
二是应急救援机制建设特色彰显。针对应急救援工作的
特点，从打基础工作做起，整合资源，不断健全应急管理机
制，加强应急能力建设。完成了《宝鸡市突发公共事件总体
应急预案》、15 个市级专项应急预案和44 个部门应急预案修
订、备案工作，建成各层次、各类型应急救援队伍 120 支，
其中兼职队伍 72 支，志愿者队伍 4支，初步形成了“政府主
导、
统一协调、社会参与”的应急救援“宝鸡模式”。《宝鸡探索吸
纳社会力量参与应急管理机制成效初显》工作经验被新华社
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