（义务）关于进一步加强严重精神障碍患者服务管理工作实施方案

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关于进一步加强严重精神障碍患者服务管

理

工作实施方案

中共义乌市委办公室义乌市人民政府办公室印发关于进一步加强严重精神障碍

患者服务管理工作实施方案的通知

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关各单位：

《关于进一步加强严重精神障碍患者服务管理工作实施方案》已经市委、市

政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共义乌市委办公室义乌市人民政府办公室

2019 年 1 月 5 日

关于进一步加强严重精神障碍患者服务管理工作实施方案

为进一步加强严重精神障碍患者的服务管理，根据《中华人民共和国精神卫

生法》、《严重精神障碍管理治疗工作规范》、《浙江省基本公共卫生服务规范

（第四版）》等有关法律法规和政策文件，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导，切实遵循“政府主导、部门协作、属地管理”的

原则，健全完善严重精神障碍患者管控的联动机制，构建“党政领导、综治牵头、

部门协同、社会参与”的工作格局，确保严重精神障碍患者“应治尽治、应管尽

管、应收尽收、应助尽助”，严防发生严重精神障碍患者肇事肇祸恶性案件，切实维

护我市公共安全和社会稳定。

二、主要目标

全市严重精神障碍患者检出率达到 4‰，完善严重精神障碍患者救治救助保

障制度，有效管控危险评级三级及以上的患者，严防发生严重精神障碍患者肇事肇

祸恶性案件。

三、主要任务

1.加强摸底排查，及时登记报告。由综治部门牵头，建立健全严重精神障碍

患者的摸底排查机制，明确镇（街）、村（社区）两级责任，切实落实镇（街）

“属地管理”职责。充分发挥镇（街）、村（社区）干部、精防医生、公安民警

等的作用，按照“村（社区）不漏户、户不漏人”原则定期开展全面排查，对疑

似患者及时进行登记、报告（每月上报汇总名单至市政法委、卫健委）。加大辖

区企业、出租房的排摸力度，全面摸清患者底数，努力做到不脱管、不漏管。充

分发挥群众的主体作用，特殊敏感时期村（社区）实行“零”报告制度。对相关

工作定期考核、定期通报，确保得到有效落实，并列入镇（街）和部门的年终考

绩。（牵头单位：政法委；责任单位：督考办、公安局、民政局、司法局、卫健

委、残联、各镇（街））

2.做好危险评估，实行分类管理。按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收、

应助尽助”的原则，积极推行“病重治疗在医院，康复管理在社区”的服务模式。由公

安、卫计部门组织专家对严重精神障碍患者进行危险性评估。

病情稳定的患者由社区关爱帮扶小组（患者家属、村（社区）干部、精防医

生、公安民警等组成）进行规范随访。（牵头单位：各镇（街）、卫健委；责任

单位：公安局、民政局、残联）

病情基本稳定且无肇事肇祸倾向的患者由关爱帮扶小组成员协助家属带患

者到市精神卫生中心门诊就诊，尽早控制病情。（牵头单位：各镇（街）、卫健

委；责任单位：公安局、民政局、残联）

病情不稳定，或危险性评估 3 级以上病人，或危险性评估 2 级且没有监护

人，或既往有肇事肇祸事（案）件发生的患者由公安部门或镇(街)强制送市精神

卫生中心住院治疗管理。（牵头单位：公安局；责任单位：民政局、卫健委、残

联、各镇（街））

3.明确救助条件，完善救助政策。进一步健全完善全市精神病患者救治救助

相关政策，民政局将提出申请的经审核认定符合条件的精神残疾一二级严重精神障

碍患者纳入低保，不符合条件的纳入低保边缘人群；将依靠家庭供养且审核认定

符合条件的成年精神残疾三级精神障碍患者可按照单人户纳入低保或低保边缘

人群。人社局将精神残疾三级及以上严重精神障碍患者纳入城乡居民基本医疗保险

保障范围，个人缴费部分由市财政按基本医疗保险二档标准补助。残联将精神残

疾三级及以上严重精神障碍患者纳入基层家庭医生签约服务补助范围，其服务费

个人承担部分由市财政给予全额补助。财政局将严重精神障碍患者救治救助经费

纳入年初预算，对满足下列条件之一的精神病患者参照无助病人救助政策执行救助，

使患者得到充分的救治。（牵头单位：卫健委；责任单位：公安局、民政局、财

政局、人社局、残联）

（一）危险性评估 3 级及以上的严重精神障碍患者；

（二）已经发生伤害自身的行为，或者有伤害自身的危险的严重精神障碍患

者；

（三）已经发生危害他人安全的行为，或者有危害他人安全的危险的严重精

神障碍患者；

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摘要：

关于进一步加强严重精神障碍患者服务管理工作实施方案中共义乌市委办公室义乌市人民政府办公室印发关于进一步加强严重精神障碍患者服务管理工作实施方案的通知各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关各单位：《关于进一步加强严重精神障碍患者服务管理工作实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。中共义乌市委办公室义乌市人民政府办公室2019年1月5日关于进一步加强严重精神障碍患者服务管理工作实施方案为进一步加强严重精神障碍患者的服务管理，根据《中华人民共和国精神卫生法》、《严重精神障碍管理治疗工作规范》、《浙江省基本公共卫生服务规范（第四版）》等有关法律法规和政策文件，结合我市实...

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