（辽宁省沈阳市）程云伟局长在全市工商系统依法行政工作会议上的讲话
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同志们：
这几年我们每年都专门召开一次依法行政工作会议，前
几次会议重点是研究建立和完善依法行政的规则体系和工
作体系；今天这次会议主要是在继续完善依法行政的规则体
系和工作体系的同时，着重强调抓好落实。如果说过去重点
是解决“无规可循”的问题，那么，现在则重点是解决“有规不
循”的问题。会上，国宾同志作了一个很好的报告，下发了
5
个规范性文件和
7
种规范文书，大家进行了认真的讨
论，提出了许多很好的意见和建议。下面，我再强调以下三
点
。
一、认清形势，统一思想，切实增强打造规则工商、推
进依法行政的自觉性
我市工商系统的依法行政工作是从打造规则工商开始
起步的。当时，因一些行政行为不当而引发的行政复议和行
政诉讼案件居高不下，每年仅因行政处罚引发的行政复议和
行政诉讼案件就有几十起，不仅严重困扰我们自身的正常工
作，而且严重影响工商行政管理机关的社会形象。因此，市
局党组提出“打造规则工商，营造诚信环境”，并将其作为我市工
商系统今后一个时期的一条工作主线，一以贯之。
按照打造规则工商的要求，2003 年，我们首先着手在易发、
多发行政复议和行政诉讼案件的行政处罚方面制定了相关
工作规则。2004 年，国务院颁布《全面推进依法行政实施
纲要》和国务院办公厅下发《关于推行行政执法责任制的若
干
意见》之后，我们对依法行政的认识，特别是对依法行政的
本质要求的认识进一步提高，依法行政的自觉性进一步增强，
在不断建立和完善行政处罚规则的同时，又相继制定了行政
许可工作规则以及行政强制、行政确认、行政复议和行政收
费工作等一系列工作规则，形成了比较完整的工作规则体系。
在此基础上，又逐步建立了依法行政工作的监督体系、考核
体系、培训体系和技术保障体系，有力地推进了依法行政工
作。几年来，包括行政复议、行政诉讼、行政投诉和涉法信
访在内的行政争议逐年下降，特别是行政复议和行政诉讼案
件逐年大幅度减少。2007 年行政复议案件只有 3 件，行政
诉讼案件只有
2
件，且未发生一件行政复议撤销和行政诉讼
败诉案件，因行政处罚引发的行政诉讼案件已经下降为零，
全系统的依法行政工作取得明显成效。2005
年和
2006
年，
我局在市政府和省局依法行政工作考核中都名列第一，2007
年我局打造规则工商、推进依法行政的做法，先后在国家总
局和省局做了经验介绍。
对于这些年我们在打造规则工商、推进依法行政上所形
成的整体思路、采取的重要举措和取得的可喜成果应当给予
标签： #讲话
摘要：
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同志们：这几年我们每年都专门召开一次依法行政工作会议，前几次会议重点是研究建立和完善依法行政的规则体系和工作体系；今天这次会议主要是在继续完善依法行政的规则体系和工作体系的同时，着重强调抓好落实。如果说过去重点是解决“无规可循”的问题，那么，现在则重点是解决“有规不循”的问题。会上，国宾同志作了一个很好的报告，下发了5个规范性文件和7种规范文书，大家进行了认真的讨论，提出了许多很好的意见和建议。下面，我再强调以下三点。一、认清形势，统一思想，切实增强打造规则工商、推进依法行政的自觉性我市工商系统的依法行政工作是从打造规则工商开始起步的。当时，因一些行政行为不当而引发的行政复议和行政诉讼案件居高...
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作者：学习文汇
分类：写作素材
属性：11 页
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时间：2023-07-14
