（7.19）桃江乡“乡镇财力建设”专题调研报告
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“乡镇财力建设”专题调研报告
一、乡镇经济运行情况
(一)乡镇收入主要构成。乡镇财政取消了金库，乡镇各
项税收及非税收入等直接缴入上级财政，乡镇不承担组织财
政收入的任务，全市所有乡镇经费的来源，均由各乡镇按上
级财政预算编制标准、办法和程序编制本单位年度财政收支
预算，由市财政局予以核定和拨付。
(二)乡镇财政支出使用情况。财政支出严格实行“一支
笔”审批制度，做到支出有预算，开支有标准，审批按程序。
财政工作人员根据行政事业单位年度下达的预算指标，由工
作人员按月造出用款计划，报经政府领导审批，然后报到市
财政局审核后统一拔付。
二、乡镇财政体制情况
(一)乡镇财权与事权是否匹配。目前存在一些不应有乡
镇承担的事权却继续存在甚至不断下移，乡镇一级承担了许
多与其财权不相称的事权，不仅要履行领导经济建设、带领
群众致富的职责，还要提供大量社会公共物品，如农村道路
建设、社会治安管理等，而其中有些公共物品不应当全部由
乡镇提供。目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划
分是不科学不合理的，分成比例低，如果在预算收入不能确
保完成的情况下，乡镇无法保障乡镇正常运转和发展需要。
(二)收入分成情况。由于财政配套资金不足，乡村财政
运转困难，且乡村财力薄弱，历史负债也较多。在核算收入
分成中，分成比例低，且乡镇配套资金要求多，财政投入升
级达标多。对乡镇的支出要求“门槛”越来越高，导致乡镇处
于两难境地。
(三)对乡镇实行“一级政府，一级财政”的看法。
通过
试点的方法，探索恢复乡镇财政金库。预算法规定一级政府
一级财政，之前之所以撤销乡镇金库，是考虑到在以前的经
济发展形势下，乡镇收入任务与当地支出完全挂钩，同时将
收入任务作为考核指标下达，与乡镇领导的考核和任用挂
钩，容易造成不正当渠道组织收入、非法组织税源等问题的
产生。新形势下，中央提出新常态的经济发展理念，乡镇财
政收入将不再成为压力指标，可以以试点的方式，在经济条
件相对较好的乡镇，恢复乡镇金库，探索建立与收入相关联
的激励机制，提升乡镇培植财源、组织财政收入、促进乡镇
经济法发展积极性。
(四)乡镇财政工作开展情况。乡镇财政所改革后，财政
工作人员纳入乡政府一并管理。××乡财政人员共 2 人，其中
1 名为在编人员，1 名为临聘人员。主要承担乡镇一般预
算资
金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有
（集体资产）管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行
财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。有独立的
办公地点，财政干部老龄化较严重，待遇偏低，成长空间受
限，大量的工作与干部人数不匹配。
三、乡镇财力建设主要制约因素
(一)体制方面。工作经费不足。乡镇基层的工作性质是
摘要：
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“乡镇财力建设”专题调研报告一、乡镇经济运行情况(一)乡镇收入主要构成。乡镇财政取消了金库，乡镇各项税收及非税收入等直接缴入上级财政，乡镇不承担组织财政收入的任务，全市所有乡镇经费的来源，均由各乡镇按上级财政预算编制标准、办法和程序编制本单位年度财政收支预算，由市财政局予以核定和拨付。(二)乡镇财政支出使用情况。财政支出严格实行“一支笔”审批制度，做到支出有预算，开支有标准，审批按程序。财政工作人员根据行政事业单位年度下达的预算指标，由工作人员按月造出用款计划，报经政府领导审批，然后报到市财政局审核后统一拔付。二、乡镇财政体制情况(一)乡镇财权与事权是否匹配。目前存在一些不应有乡镇承担的事权却...
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作者：学习文汇
分类：写作素材
属性：5 页
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格式：DOCX
时间：2023-07-14
