市平安创建工作意见

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二、建设“平安XX”的目标任务

通过全市上下的共同努力，力争实现“一个目标”，达到“五

个有效遏制”“五个防止发生”“五个90%以上”。“一个目标”是：

大力加强“平安XX”建设，确保全区、全省综治先进；“五个有

效遏制”是：刑事案件高发势头得到有效遏制，突出治安问题得

到有效遏制，黄、赌、毒社会丑恶现象得到有效遏制，越级集

访和非正常上访得到有效遏制，公共安全重大事故得到有效遏

制；“五个防止发生”是：防止发生有重大影响的敌对势力分裂

破坏XX和暴力恐怖事件，防止发生有重大影响的群死群伤恶性

治安灾害事故，防止发生有重大影响的涉黑恶团伙犯罪案件，

防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫

工作的重大事故，防止发生有重大影响的政法干警违法犯罪案

件；“五个90%以上”是：群众参与平安建设面达到90%以上，

社会治安防控体系覆盖面达到90%以上，群众对政法队伍的满

意度达到90%以上，公众安全感达到90%以上，全市平安建设

合格率达到90%以上。使我市真正成为社会更加和谐、政治更

加稳定、治安更加良好、人民更加满意的全国社会治安综合治

理优秀城市。

三、健全六大综治工作体系，大力推进“平安XX”建设深入

开展

（一）健全“严打”整治体系。坚持“严打”方针不动摇，

依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的渗透破坏活动。将“严

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打”方针贯彻落实到侦查破案、批捕起拆、定罪量刑、监管改造

等各个环节中去，确保刑事犯罪高发势头得到有效遏制。以“命

案攻坚”为龙头，因地制宜的开展多种专项打击行动，重点打击

有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，持

续深入开展打击“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性侵财犯

罪专项斗争，确保命案侦破工作全省领先，八类主要刑事犯罪

案件侦破率高于全省平均水平。建立健全对治安混乱地区和突

出治安问题定期排查制度，找出问题症结，组织有关部门共同

进行整治，限期改变面貌。依法严厉打击严重经济犯罪，进一

步整顿和规范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影

响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪,着力抓好涉案

金额大、涉及面广、危害严重案件的查处。继续抓好市场秩序

的专项整治，严厉打击严重害人民群众身体健康和生命财产安

全的非法生产经营活动，切实维护市场经济秩序。严密防范和

严厉打击境内外敌对分子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利

用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，以及利用人民内部矛

盾制造事端等非法活动。有效防范和严厉打击邪教组织的非法

活动。

（二）健全社会治安防控体系。加强对社会治安形势的分

析和研究，充分利用现代化科技手段，构建有效预防和及时发

现打击各种违法犯罪活动的社会治安防控体系。实施自防、巡

防、技防工程，完善要害部位和特殊行业、公共复杂场所的治

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安管控网络，乡（镇）街道、村（社区）治安防控网络，机关、

学校、企事业单位内部的安全防范网络；管好用好专职治安巡

防队，加强城区街道、重点要害部位和易发案地区的治安巡逻，

进一步完善市区四级网格化巡逻防控机制，提高对社会面的防

控能力；建立健全覆盖城区主要街道、繁华路口、重要部门、

要害部位和城市周边主要路口的电子监控系统，把技防设施逐

步推广到企事业单位、社区和家庭。加强治安卡点、检查站建

设，在交通干道合理布建堵截点和检查站，配备足够的警力和

精良的装备，切实提高对违法犯罪的控制能力和快速反应能力。

认真贯彻落实国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》，

加强包括非公有制组织在内的各种所有制企事业单位的内部防

范措施，全面建立单位负责、政府监管的工作机制，进一步加

强企事业单位内部的治安防范工作。大力发展保安服务业，严

格管理和规范保安服务，物业管理公司应严格按照国家有关规

定聘用保安人员，充分发挥协助做好治安防范工作的积极作用。

（三）健全矛盾纠纷排查调处体系。进一步完善党委、政

府统一领导，综治部门组织协调，各有关部门齐抓共管、整体

联动的矛盾纠纷排查调处工作格局。按照“发现得早，化解得了，

控制得住，处置得好”的要求，积极预防并及时化解各类矛盾纠

纷，妥善处置群体性事件。市、县（市）区建立矛盾纠纷排查

调处指导协调中心，乡（镇）办事处成立矛盾纠纷排查调处中

心，实行分级负责、归口办理，落实调处责任，限期妥善解决。

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn二、建设“平安XX”的目标任务通过全市上下的共同努力，力争实现“一个目标”，达到“五个有效遏制”“五个防止发生”“五个90%以上”。“一个目标”是：大力加强“平安XX”建设，确保全区、全省综治先进；“五个有效遏制”是：刑事案件高发势头得到有效遏制，突出治安问题得到有效遏制，黄、赌、毒社会丑恶现象得到有效遏制，越级集访和非正常上访得到有效遏制，公共安全重大事故得到有效遏制；“五个防止发生”是：防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏XX和暴力恐怖事件，防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故，防止发生有重大影响的涉黑恶团伙犯罪案件，防止发...

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