黄泽元：在全省大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作动员部署暨约谈警示视频会议上的讲话

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在全省大型商业综合体消防安全专项整治

“回头看”工作动员部署暨约谈警示视频

会议上的讲话

黄泽元

2019 年11 月18 日

同志们:

今天会议的主要任务是：安排部署大型商业综合体消防

安全专项整治“回头看”工作，对大型商业综合体消防安全责

任人、管理人的进行警示教育，对落实防火安全责任进行集

体约谈。刚才，振坤同志通报了综合体消防安全专项整治工

作开展情况，对此次“回头看”工作作了具体安排部署；兰宏

同志、钱军同志分别从行业管理方面，对专项整治“回头看”

和履职监管提出了明确要求。下面，我再强调三点意见。

一、充分认识大型商业综合体消防安全工作的复杂性、

严峻性

大型商业综合体是城市生活不可或缺的重要组成部分，

虽然目前全省有 65 家，但规模与界定标准接近或业态复杂相

似的商业综合体数量不少，这些建筑体量庞大、结构复杂、

人员密集，一旦发生火灾，造成的损失和社会影响极其巨大。

刚才播放的警示教育片让人触目惊心，去年我省开展了专项

整治，但大型商业综合体消防安全工作，丝毫不能松懈、一

刻也不能放松，对其复杂性和严峻性一定要有充分的思想认

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识。

大型商业综合体的复杂性主要体现在四个方面：一是结

构复杂。大型商业综合体结构复杂，少则几万平米、多则十

几万平米、甚至几十万平米，成都某大型商业综合体面积高

达167 万平米，相当于一个规模较小县城的全部建筑体量。

二是业态复杂。大型商业综合体几乎涉及所有业态，内部消

防设施设置、管理难度巨大。对消防安全的统一标准、统一

要求提出了严峻挑战。三是人员复杂。大型商业综合体内有

大量从业人员、管理人员和流动人员，人人都可能成为火灾

的受害者，也可能成为火灾的制造者，管理防范难度大。四

是产权关系复杂。大型商业综合体投资巨大，产权关系极其

复杂，有统建分租经营、联建划区经营等多种模式，有些既

是业主也是经营方，为消防安全管理和责任划分界定带来困

难。

大型商业综合体消防安全面临的严峻性也体现在四个

方面：一是部分大型商业综合体有设计缺陷。一些建成时间

较早的综合体达不到现行消防技术标准要求，比如，防火分

区超面积的问题，过去没有这个概念，建设方认为建得越大

越好，商铺比例就越大，没有考虑安全疏散问题，存在安全

出口数量不足、疏散宽度不够等设计缺陷；商业综合体都涉

及二次、三次装修，导致消防设施被遮挡、不能正常运行等

问题。二是火灾隐患非常多。刚才振坤同志通报指出，去年

排查发现的 1000 多条隐患中还有34 条没有整改，而且整改

难

度都很大，很可能成为引发火灾的致命因素。三是专业化水

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