黄泽元：把握特点定位强化谋划论证科学编制应急管理“十四五”规划——在全省应急管理领域“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话

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把握特点定位 强化谋划论证
科学编制应急管理“十四五”规划
——在全省应急管理领域“十四五”规划编制工作推进会议
上的讲话
省应急厅党委书记、厅长黄泽元
（2021 年1月6日）
同志们：
今年是“十四五”规划开局之年，党中央和省委相继印发
《关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议》，近期
省政府也召开常务会议审议了《甘肃省国民经济和社会发展
第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》。对应急管理部
门来讲，高质量编制“十四五”规划是我们今年工作的重中之
重，也是一项基础性工作。各处室、各单位要进一步深化思
想认识、提高政治站位，高质量编制好应急管理领域“十四
五”规划，为今后五年工作奠定良好基础。今天我们召开全省
应急管理领域“十四五”规划编制工作推进会议,主要任务是贯
彻落实有关会议精神，听取规划编制工作情况汇报，安排部
署“十四五”应急管理、安全生产、防灾减灾等三个规划编制
推进工作。
刚才，三个编制单位分别汇报了规划编制工作情况，总的
来看，规划框架体系已基本形成，方向性问题已基本明确，但从
高质量规划要求来看，三个规划在很多方面都存在缺项，在甘
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肃省情和工作大局把握、规划的科学性和专业水准，政策项目
论证研究的广度和深度等方面还有明显欠缺，需要进一步完善
和提升。下面，我从两个方面就规划编制推进工作谈几点意见：
一、编制好应急管理领域“十四五”发展规划，要做到
“两个准确把握”和“两个着力强化”
应急管理各项规划是“十四五”整体规划的重要组成部分
也是应急管理部门未来五年甚至更长一段时期工作的总纲，
要编制出高质量的规划，必须做到“两个准确把握、两个着
力加强”。
一是准确把握规划特点。应急管理体制改革是系统性、
重构性改革，应急管理规划具有不同于其他行业部门的特点，
主要体现在三个方面：一要有开创性，应急管理部门是在新一
轮机构改革过程中新组建成立的部门。对应急管理部门来说，
此次编制的五年规划实际上是第一个五年规划，没有现成的规
划文本模板，可资借鉴的经验比较少，所以这个规划具有开创
性的特点。此次编制的“十四五”规划不仅要明确未来五年的奋
斗目标、重大政策、重点项目、重要工作，而且会成为今后五
年规划编制的蓝本。因此要深入谋划，认真研究，坚持新发展
理念，紧跟国家发展战略，紧贴我省实际，
充分体现应急管理工作的特色，以高质量规划引领应急管理
事业改革发展。二要有综合性。安全生产、防灾减灾救灾和
应急管理涉及经济社会发展的各个领域、各个方面，综合性
很强，这与专项规划有很大的区别。虽然应急管理部门仅负
责安全生产监管和自然灾害防救两大领域工作，但在公共安
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