在区人大代表约见活动时的讲话

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各位代表、同志们：

根据区人大常委会年度工作安排，今天，我们组织开展以社

会组织参与基层社会治理为主题的代表约见活动。为搞好这次约

见活动，前段时间，区人大常委会社会建设工委和区民政局及有

关部门高度重视，做了大量的准备工作。社建工委和民政局专门

到X、X进行了学习考察，走访调研了我区X家社会组织，召开了

相关部门、部分乡镇街道及村（社区）参加的座谈会，听取方方

面面的意见建议，对全区社会组织参与基层社会治理的基本现状

有了比较深入的了解。相关部门积极配合，为搞好这次约见活动

创造了有利条件。与会代表积极参与、认真履职，围绕约见主题

事先做了大量功课。

刚才，区民政局X局长简要介绍了全区社会组织参与基层社

会治理有关情况。各位区人大代表向在座的有关部门单位负责人

提出了一些问题及很好的建议意见。区民政局及其他部门领导围

绕代表提问也作了解答。大家就今天约见议题基本达成了共识，

收到了较好的效果。章颖芳副区长代表区政府也作了很好的讲话

对政府相关部门提出了具体要求。等会陈坚主任还要作重要讲话

下面，根据活动安排，我先简要谈一些看法。近年来，区政府及

相关部门单位、乡镇街道围绕社会组织参与基层社会治理做了大

量行之有效的工作，取得了较好的工作成绩。主要呈现三方面特

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点：一是数量达标，组建到位。目前，全区共有各类社会组织X

家，每万人拥有社会组织X个。按照每个城市社区X家，农村社

区X家的省定标准，数量上已经达标，组建上已经到位，做到了

全域覆盖。

二是机制健全，规范运作。围绕培育发展、资金监管、职能

转移、服务购买、信用评价、星级评定等内容，出台社会组织建

设配套政策文件。同时，不少社会组织运作比较规范，如新时代

文明实践中心、乡贤参事会等不少社会组织，都建立起了一整套

运作机制，开展了一系列活动，取得了一定成效。

三是活动丰富，作用明显。大量社会组织结合自身实际，在

不同领域开展扶贫助困、治安管理、应急救援、矛盾调解、志愿

服务、疫情防控等方面活动，积极投身到助力乡村振兴、服务基

层群众、引领乡风文明、化解矛盾纠纷等基层治理当中。既扩大

了社会组织的影响力，又提高了社会组织的美誉度，较好发挥了

社会组织在基层社会治理中的作用。

社会组织参与基层社会治理工作虽然取得了较好的成效，但

同时也存在着一些困难问题。一是自我能力存在短板，社会组织

缺少专业性人才，对自我监督管理比较松散，不少社会组织品牌

影响力不足。二是重建轻管比较明显，有些社会组织存在为建而

建现象，缺少管理约束、政策扶持和正确引导，发展缺乏后劲。

三是作用发挥有待加强，不少社会组织成立后没有或很少开展活

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动，缺少参与基层社会治理活动的主动性和积极性，离发挥作用

的要求存在较大距离。社会组织是国家治理体系和治理能力现代

化的有机组成部分，是社会治理的重要主体和依托，是建设“重

要窗口”的生力军。如何通过这次代表约见活动，更好地推动我

区社会组织参与基层社会治理，在建设“重要窗口”中发挥积极作

用，我认为着重要在以下三个方面下功夫。

一要在“怎么建”上下功夫。一是壮大基础。拥有一定数量

的社会组织是发挥作用的前提。没有足够的数量，就很难产生高

质量的社会组织。只有数量上去了，在大量的社会组织里面才会

有比较优秀的组织脱颖而出。所以，我们要加大扶持和培育力度

不断增加社会组织数量，把总量做大，把规模做强。二是提升质

量。提升社会组织质量是发挥作用的关键。要坚持多管齐下，通

过向社会公开征集金点子，建立公益创投项目库，拓宽社会组织

参与路径等举措，撬动更多社会力量参与社会组织。要搭建社会

组织孵化平台，以群众需求为导向，通过孵化培育、示范引导、

政策支持等方法，培育一批有影响、有规模、有能力的社会组织

不断提高社会组织的质量。三是创出特色。特色是社会组织发挥

作用的生命力。要明确社会组织发展方向，发挥自身优势，结合

当地实际，挖掘社会组织的价值和使命，打造个性化品牌，创出

亮点特色，真正培育出一批特色明显、影响力大、号召力强、美

誉度高的社会组织。

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