持续深化乡镇和街道机构改革实践研究

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持续深化乡镇和街道机构改革实践研究

按照中办、国办《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施

意见》，以及省委、省政府《关于进一步深化乡镇和街道机构

改革的意见》，焦作市重点针对推进基层综合执法、深化乡镇

和街道机构改革和构建简约高效基层管理体制等热点问题积极

决策并有效部署，突出问题导向、聚焦关键环节、抓住主要矛

盾、紧盯突出短板，在优化机构、“减县补乡”、赋权放权、综

合执法、便民服务等方面做足功课、下足功夫、动真刀子，全

力推进乡镇（街道）机构改革相关工作，有效破解县乡基层两

级长期存在的体制机制问题和综合治理难题。

一、乡镇（街道）基层机构的职能定位

中国特色社会主义进入新时代的历史方位，决定了深化改革必

须要向纵深方向发展，乡镇（街道）等基层机构的职能定位也

应该相应地做出转变：一是实现从硬性管理到柔性服务的转变；

二是从全能型选手向有边界的服务员转变；三是从单纯追求数

字上的增长到统筹协调高质量发展方向转变。职能定位正确与

否，从根本上决定其应然作用的发挥。从现实来看，新时代的

基层政府机构必须坚持以下四个方面的原则。

1、坚持依法施政的方针

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各级政府要在全面依法治国的总原则的基础上，坚持依法施政、

依法行政，积极贯彻执行国家相关法律法规和政策，不断推进

民主政治建设和乡村振兴战略。作为最基层一级政府，乡镇

（街道）是党和国家大政方针最终得以贯彻执行的最强有力组

织保障，只有始终坚持依法行政才能确保所有党规政令的畅通

无阻。民主政治建设方面，围绕建设有中国特色的基层民主制

度，结合乡村工作实际，积极深化村级事务公开、公推公选等

基层民主政策措施，积极促进村民自治管理不断走向深入，进

而自下而上推进乡镇（街道）的民主政治建设。

党的组织建设和政治建设是党的建设的根本，必须大力加强党

的基层组织建设，努力为村（社区）党支部配齐人员以方便开

展工作，加强基层班子建设，切实让基层党组织成为带领人民

群众率先实现发展的坚强战斗堡垒。同时，重点抓好乡村振兴

战略的有效实施和脱贫攻坚计划的如期完成，特别是讲好讲透

“三农”政策方针，做好政策的解读及具体的落实工作，切实维

护好基层广大百姓的合法权益。必须树立长远清晰的工作目标，

目的是逐步改变长期以来广大群众的一贯认识，推动乡镇（街

道）提高自身的依法执政能力，实现从“人治”到“法治”的根本

性转变。

2、坚持与人民共享的原则

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn持续深化乡镇和街道机构改革实践研究持续深化乡镇和街道机构改革实践研究按照中办、国办《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，以及省委、省政府《关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》，焦作市重点针对推进基层综合执法、深化乡镇和街道机构改革和构建简约高效基层管理体制等热点问题积极决策并有效部署，突出问题导向、聚焦关键环节、抓住主要矛盾、紧盯突出短板，在优化机构、“减县补乡”、赋权放权、综合执法、便民服务等方面做足功课、下足功夫、动真刀子，全力推进乡镇（街道）机构改革相关工作，有效破解县乡基层两级长期存在的体制机制问题和...

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