城市精细化管理工作调研报告

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城市精细化管理工作调研报告

2018 年以来，我市城市管理工作取得了较好的成效：专项整

治行动见到了实效，一批城市游园新改建工程顺利完成，工作

体系逐步完善，协同共治氛围初步形成。市民对城市管理工作

的获得感和满意度进一步提高。但调研发现，当前我市在精细

化管理上还存在一些问题，亟待解决。具体如下：

一、主体不清责任不明，管理界限有待进一步梳理

1.部分辖区边界模糊，主体不明确。由于历史原因，造成管理

交叉地带确权不清、人口治安管理和市容、环卫、市政、绿化

等管理项目边界划分不一等问题的长期存在，导致区、街、社

区、各级之间普遍存在实际管理边界及管理责任难以明确界定

的现实困难，严重影响了我市精细化管理的水平。一些交界地

区、夹花地带、飞地等区域，经常是推诿扯皮、无人管理，市

容环境问题尤为突出，亟需进行全面梳理，明晰管理界限，确

认责任主体。

2.部分事项政出多门，责任难厘清。数字平台中的待处理事件

调查底数不清，管理事项责任归属部门不明确，直接影响到后

续处置。例如，在垃圾分类事项中，基层普遍存在环卫垃圾清

运与再生资源回收“两张网”。由于我国未有专门的垃圾资源化

管理机构，当前，生活垃圾收集由街道、居委会、物业，清运

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处理由环卫部门负责；商务部门负责废旧物品回收、再生资源

利用；有害垃圾、医疗垃圾由环保部门、卫生部门单独或共同

负责，政出多门，行政效率低、责任难厘清，加剧清运回收

“两张网”及利用处理“两张皮”。

二、基础设施建设不足，管理配套有待进一步加强

公共基础设施配套不足形成的短板问题引发城市管理“木桶效

应”，一定程度上限制了精细化水平的提升空间。

1.街巷整治基础不牢。当前道路主次干道畅通整洁，而背街小

巷、老旧新村虽经整治，仍治标不治本，墙面雨污接管杂乱，

地下雨污水管建设标准低、施工粗放，造成“通而不畅”、“常修

常堵”。化粪池等难工程更是无力顾及，粪水外溢、堵塞、污

染现象时有发生。

2.老问题成新矛盾。地下管网建设滞后、养护未跟进，施工单

位缺乏沟通，常常是电力挖了电信挖，燃气挖了有线电视挖，

重复建设多，道路井过多，道路损坏严重；机动车、电动车、

自行车停车泊位缺少规划、数量不足，市民出行不便，乱停乱

放尤其是马路、道板停车现象突出。

3.垃圾分类前端收集、终端处置不到位。一方面，部分小区垃

圾分类配置不到位。我市垃圾分类实行可回收物、有害垃圾、

易腐垃圾及其他垃圾“四分法”，实际上居民小区实施“四分类三

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn城市精细化管理工作调研报告2018年以来，我市城市管理工作取得了较好的成效：专项整治行动见到了实效，一批城市游园新改建工程顺利完成，工作体系逐步完善，协同共治氛围初步形成。市民对城市管理工作的获得感和满意度进一步提高。但调研发现，当前我市在精细化管理上还存在一些问题，亟待解决。具体如下：一、主体不清责任不明，管理界限有待进一步梳理1.部分辖区边界模糊，主体不明确。由于历史原因，造成管理交叉地带确权不清、人口治安管理和市容、环卫、市政、绿化等管理项目边界划分不一等问题的长期存在，导致区、街、社区、各级之间普遍存在实际管理边界...

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