党组织“星级管理”的探索与实践

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党组织“星级管理”的探索与实践

村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种

组织和各项工作的领导核心。如何使村级党组织在新农村建设

中更好地体现先进性，更有效地发挥战斗堡垒作用，是当前基

层党建工作所面临的一项重大课题。2008 年年初，黑山县委

经过认真调查研究，结合新形势下农村工作的实际，对全县村

级党组织实施了“星级管理”，有效增强了村级党组织活力，提

升了村级党建工作整体水平。

一、实施村级党组织“星级管理”的工作动因

近年来，黑山县根据中央和省、市委的安排部署，在村级党组

织中深入开展“五个好村党组织”创建活动，取得了明显成效，

也总结积累了一些成功经验。但是从黑山农村的实际看，随着

形势的发展变化，用“五个好”标准评价村级党组织的工作机制

也呈现出一些不适应。一是对经济指标要求略高。虽然有的村

经过努力能够实现“五个好村党组织”所要求的经济指标，有一

定的创建积极性，但也有一些经济薄弱村由于底子薄、条件差，

短期内很难实现经济跨越式发展，从而自觉不自觉地放弃或应

付创建活动，失去了创建活动的初衷。二是考评体系不尽科学。

如果有“一好” 达不到标准，就失去了评“五好”的条件，致使有

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些村对创建活动望而却步。三是可操作性还不够强。“五个好

村党组织”创建活动的内容和目标比较笼统，缺少量化、细化

指标，不便于操作。基于以上认识，黑山县委在认真调查研究、

分析论证的基础上，适应新农村建设的新形势，提出了实施村

级党组织“星级管理”的工作思路，即：将“五好村党组织”的标

准进一步量化、细化成十个方面，并用代表荣誉和方向的“星”

把某一方面固定下来，从一颗“星”到十颗“星”有一个创建过程，

有条件的可以一步创建到位，条件差的可以分步创建，无论哪

个层次，都有创建的积极性，从而增强村级党组织的生机和活

力，为新农村建设注入强大动力。

二、实施村级党组织“星级管理”的基本做法

　　1、结合实际，科学设星。按照中央和省、市委提出的村

级党组织建设“五个好”的目标要求，结合黑山新农村建设的实

际，将村级党组织工作科学设定为“班子坚强星、廉洁勤政星、

党员先锋星、管理民主星、机制创新星、集体实力星、农民富

裕星、新村建设星、和谐稳定星和群众满意星”共10 颗星。每

个星项包含若干小项，每小项赋予一定分值，满分为 10 分。

每年年底按照评分标准逐一打分，得 9分以上即获该星，最多

得10 颗星。

　　2、规范程序，严格评星。村级党组织星级评定采取自下

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