调研报告：经开区园区发展存在的几点问题及建议

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经开区调研报告：对园区发展存在的几点

问题及建议的思考

一、存在的问题

（一）在更大力度推进改革创新上存在一定的机制体

制制约

1.经开区缺乏经济管理赋权。经开区作为区政府派出

机关，承担着大量的属地管理与服务责任，自成立以来，

一直都是事业单位，并且没有任何执法权，现行体制未赋

予相应的处罚与管理权力，有责无权，难以提高工作效率。

2.目前我单位采取区直单位的薪酬制度，工资结构无法

调整，调资空间有限，按劳分配、奖勤罚懒在实施上存在

“身份”制约，在以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式和

按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等岗位管理办

法上较为滞后，该薪酬制度已经无法适应目前开发区高质

量发展工作要求。

3.园区开发建设与管理市场机制不足。

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经开区的工程建设项目除财政拨款项目外大多采用城

发工投公司代建；因工投公司代建设开发模式从项目初定

到最终签订需要三方确认，手续繁杂、周期长，缺乏效率

随着完善园区基础设施及配套功能的建设开发需求日益突

出，建设力度和规模进一步加大，由经开区负责的项目日

益增多，管理难度逐渐加大，急需通过建立科学的现代管

理制度，规范管理园区建设、开发与运营管理工作。

（二）在更加全面贯彻落实新发展理念的全局视野和系统

性思维上较为欠缺

一是开发区创新能力不强，科技发展水平总体不高，

科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的

贡献率远低于一流先进开发区水平，这是制约 xx 经开区发

展的“阿喀琉斯之踵”。在历年的经开区争先创优综合考评中，

虽然当年新增高新技术企业数及省级以上名牌产品数两项

指标在全省排名将保持全省第一梯队，但高新技术产业增

加值占工业增加值比重、规上工业 R＆D经费支出占营业收

入比重、高新技术产品出口额占出口额比重等指标一直排

名靠后。在 20XX 年上半年的全省开发区争先创优综合考

评中，xx 经开区的高新技术产业增加值占工业增加值比重

x％，全省排名 x；规上工业 R＆D经费支出占营业收入比

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重x％，全省排名 x；当年新增省级以上科技以上创新平台

及载体数为0；存在较大的短板。

二是经开区产业发展不协调是一个长期存在的问题，

一是突出表现为家具产业的发展一枝独秀，但同时家具产

业的发展得益于“草根经济”，也受制于“草根经济”，在经济

发展新常态下，面临着产业大而不强、多而不精，家具企

业数量多、体量小的“草根经济”

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn经开区调研报告：对园区发展存在的几点问题及建议的思考一、存在的问题（一）在更大力度推进改革创新上存在一定的机制体制制约1.经开区缺乏经济管理赋权。经开区作为区政府派出机关，承担着大量的属地管理与服务责任，自成立以来，一直都是事业单位，并且没有任何执法权，现行体制未赋予相应的处罚与管理权力，有责无权，难以提高工作效率。2.目前我单位采取区直单位的薪酬制度，工资结构无法调整，调资空间有限，按劳分配、奖勤罚懒在实施上存在“身份”制约，在以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等岗位管理办法上较...

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